উন্নয়নশীল দেশে লোক প্রশাসন অধ্যয়নের গুরুত্ব আলোচনা কর

লােক প্রশাসন পাঠের গুরুত্বঃ

Importance of The Study of Public Administration

 বর্তমান রাষ্ট্রীয় কার্যক্রমের প্রসারতার সাথে সাথে লােক প্রশাসনের গুরুত্ব ও প্রয়ােজনীয়তা ক্রমশ বৃদ্ধি পাচ্ছে।

বর্তমান রাষ্ট্র আর পুলিশি রাষ্ট্র (Police state) নয়, জনগণের কল্যাণ সাধনের লক্ষ্যে কল্যাণমুখা রাষ্ট্রে  (Welfare state) রূপান্তরিত হয়েছে। জনগণের কল্যাণ সাধনই রাষ্ট্রের মুখ্য উদ্দেশ্য। এই কল্যাণমুখী কার্যাবলি প্রশাসনের মাধ্যমেই সরকারকে করতে হয়। আর এ দৃষ্টিকোণ থেকে লােক প্রশাসনের গুরুত্ব উত্তরােত্তর বৃদ্ধি পাচ্ছে। বর্তমানে রাষ্ট্র সামাজিক, রাজনৈতিক অর্থনৈতিক, শিল্প, বাণিজ্য প্রভৃতি ক্ষেত্রে ক্রমশ দ্রুত অগ্রসরমান। রাষ্ট্র এখন আর শুধুমাত্র বহিঃশত্রুর আক্রমণ ও অভ্যন্তরীণ সমস্যা থেকে জনগণকে সুরক্ষার সংস্থা নয় বরং বাষ্ট্রের সামগ্রিক উন্নয়ন এবং কল্যাণ সাধনের হাতিয়ার হিসেবে স্বীকৃতি পেয়েছে আর হেন কার্যাবলি প্রশাসকদের মাধ্যমেই সম্পন্ন করা হয়। বর্তমানে একজন প্রশাসক শিক্ষাদাতা, পণ্য প্রস্তুতকারী, পণ্য বণ্টনকারী, পণ্য বিনিময়কারী, পথ প্রদর্শনকারী, দক্ষ ব্যবস্থাপক হিসেবে কাজ করে চলেছে। তাই লােক প্রশাসনকে মানবসভ্যতার হৃদপিণ্ড বলে অভিহিত করা যায়। প্রশাসনিক দক্ষতার উপর রাষ্ট্রীয় কার্যক্রমের সফলতা নির্ভর করে। তাই লােক প্রশাসন পাঠের প্রয়ােজনীয়তা ও গুরুত্বকে অস্বীকার করা যায় না। 

তিনটি দৃষ্টিকোণ থেকে লােক প্রশাসন পাঠের গুরুত্ব আলােচনা করা যায়। যথাঃ

ক. জনগণের কাছে এর গুরুত্ব (Its importance to the people); 

খ. কল্যাণকামী রাষ্ট্রে এর গুরুত্ব (Its importance in a democracy); 

গ. পাঠ্য বিষয় হিসেবে এর গুরুত্ব (Its importance as a subject of study)।

ক. জনগণের কাছে লােক প্রশাসন  একটি দেশের লােক প্রশাসনকে সে দেশের মানবসভ্যতার হৃৎপিণ্ড বলে অভিহিত করা যায়। বর্তমানে রাষ্ট্রের ক্রমবর্ধমান বিভিন্নমুখী কাজের সম্প্রসারণের ফলে লােক প্রশাসনের কর্মপরিধি বহুগুণে বেড়ে গেছে। দেশের প্রশাসনিক ব্যবস্থাই জনগণের বুদ্ধিমত্তার পরিচয় বহন করে। জনগণের আশা-আকাংক্ষার প্রতিফলন, গুণাগুণ সবই প্রশাসনের মধ্যে প্রতিফলিত হয়। একজন মানুষের জন্ম থেকে মৃত্যু পর্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে থাকে প্রশাসন। এমনকি সন্তান সম্ভবা মাতাকে তার প্রয়ােজনীয় সেবা প্রদান করে থাকে সরকারি প্রশাসন ব্যবস্থা। আবার শিশুর জন্মের সাথে সাথে তাকে প্রয়ােজনীয় সেবা প্রদানের লক্ষ্যে জন্ম নিবন্ধনভুক্ত করার কাজও করে থাকে সরকারি প্রশাসন ব্যবস্থা। তারপর পর্যায়ক্রমে শিক্ষা প্রদানের ব্যবস্থা, কর্মজীবন, কর্মজীবন শেষে অবসরকালীন সুযােগ সুবিধা প্রভৃতি রাষ্ট্র কর্তৃক নিশ্চিত করা হয়। চাকরিজীবী না হলে কর্মসংস্থানের ব্যবস্থা, ব্যবসায় বাণিজ্য করার সুযােগ সর্বোপরি সামগ্রিক জীবনযাপনে প্রশাসন মানুষকে সহায়তা প্রদান করে থাকে। এমনকি মৃত্যুর পরে তার সন্তানাদির সম্পত্তির নিরাপত্তা, জীবনের নিরাপত্তা প্রভৃতি নিশ্চিত করে থাকে। যােগাযােগ, স্বাস্থ্য, সামাজিক নিরাপত্তা (Social security) প্রভৃতি বিষয়ে জনগণকে সামগ্রিক সহায়তা প্রদান করে থাকে। তাই বলা হয়, মানবজীবনের এমন কোন দিক নেই যেখানে লােক প্রশাসন কার্যকর নেই।  

খ. কল্যাণকামী রাষ্ট্রে লােক প্রশাসন পাঠের গুরুত্ব আধুনিক রাষ্ট্র পুলিশি রাষ্ট্র (Plolice state) নয়। আধুনিক রাষ্ট জনগণের তথা দেশের সামগ্রিক উন্নয়নের বিষয়টিকে গুরুত্ব দেয়। তাই জনকল্যাণমূলক কার্যক্রম তথা জনগণের মৌলিক অধিকার তথা অন্ন, বস্ত্র, বাসস্থান, শিক্ষা, চিকিৎসা, নিরাপত্তা প্রভৃতির নিশ্চিয়তা প্রদান করতে হয় সরকারকে। আর এ সমস্ত কার্যক্রমগুলাের সফল বাস্তবায়ন করে থাকে সরকারের প্রশাসন ব্যবস্থা। তাই বলা যায় যে, জনকল্যাণমূলক কাজ করার লক্ষ্য লােক প্রশাসন পাঠের গুরুত্ব অপরিহার্য। দেশের কল্যাণমুখী নীতিনির্ধারণ ও তার যথাযথ বাস্তবায়নের লক্ষ্যে সরকারি প্রশাসন ব্যবস্থা গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে। তাই বলা যায় যে, আধুনিক কল্যাণমুখী প্রশাসনিক দক্ষতা ও যােগ্যতার উপর নির্ভরশীল। মূলত রাষ্ট্রীয় জীবনের সফলতা লােক প্রশাসনের উপর নির্ভরশীল।

গ. পাঠ্য বিষয় হিসেবে লােক প্রশাসনের গুরুত্ব  প্রশাসন মানবজীবনের একটি অপরিহার্য নিয়ে গণি হয়েছে । . তাই প্রশাসন সংক্রান্ত শিক্ষা গ্রহণ জরুরি হয়ে পড়েছে। উন্নয়নশীল দেশগুলােতে বিশেষ করে বাংলাদেশে লোক প্রশাসন পাঠের গুরুত্ব আধকতর। কারণ আমাদের দেশের অধিকাংশ প্রশাসক তত্তগত জ্ঞান সম্বন্ধে অবহিত না। এর কারণ হলো পূর্বে আমাদের দেশে লােক প্রশাসন পাঠের বা প্রশিক্ষণের তেমন কোন ব্যবস্থা ছিল না। তাই বর্তমানে এ শাস্ত্র পাঠে তাত্ত্বিক  জ্ঞান প্রশিক্ষণ লাভ অত্যাবশ্যক হয়ে উঠেছে। প্রশাসন কি, কোন দরকার, এটাকে কিভাবে দক্ষ ও কার্যকরী করা যায়, প্রশাসনিক অন্দরমহল প্রভৃতি সংক্রান্ত ধারণা অতিব গুরুত্বপূর্ণ।


এছাড়া লােক প্রশাসনের গুরুত্ব নিম্নে আলোচনা করা হলো : - 

১, পরিকল্পনা প্রণয়নে লােক প্রশাসন  একটি দেশের পরিকল্পনা প্রণয়নের ক্ষেত্রে লোক প্রশাসন অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ  ভূমিকা রাখে। লােক প্রশাসনের তাত্ত্বিক জ্ঞান অর্জনের মাধ্যমে একজন প্রশাসক যুগোপযুগী এবং বাস্তবসম্মত পরিকল্পনা প্রণয়ন করে দেশের সামগ্রিক উন্নয়ন নিশ্চিত করে থাকে। রাষ্ট্রীয় উন্নয়ন পরিকল্পনা যেমন- সামাজিক, রাজনৈতিক,, প্রশাসনিক, সাংস্কৃতিক, অর্থনৈতিক প্রভৃতি প্রণয়নের লোক প্রশাসন অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে থাকে। | প্রয়ােজনীয় তথ্য-উপাত্ত প্রদানের মাধ্যমে প্রশাসকগণ অত্যন্ত দক্ষতার সাথে পরিকল্পনা প্রণয়ন করে থাকে। বাংলাদেশ পরিকল্পনা কমিশন এ ধরনের একটি গুরুত্বপূর্ণ সংস্থা।

২. পরিকল্পনা বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে লােক প্রশাসন  উন্নয়নশীল দেশেগুলোতে বিশেষ করে বাংলাদেশে পরিকল্পনা প্রণয়নের পাশাপাশি এর বাস্তবায়নে লােক প্রশাসনের গুরুত্ব অপরিসীম। শুধুমাত্র সরকারি প্রশাসনের ক্ষেত্রে নয় বরং বেসরকারি প্রশাসন ব্যবস্থাতেও প্রশাসনিক পরিকল্পনার গুরুত্ব অপরিহার্য । প্রশাসনিক পরিকল্পনার যথাযথ বাস্তবায়নে লোক প্রশাসন অত্যন্ত দক্ষতার সাথে দায়িত্ব পালন করে থাকে। যেমন- বাংলাদেশের ক্ষেত্রে পাঁচশালা পরিকল্পনাসমূহ (Five year plan) পর্যায়ক্রমে বাস্তবায়িত হয়েছে এবং হচ্ছে। এই পরিকল্পনা কার্যকর বাস্তবায়নের জন্য চাই সুস্থ স্বচ্ছ এবং গতিশীল প্রশাসনিক ব্যবস্থা। যেমন- শিক্ষা কমিশন, বেতন কমিশন, নিয়ােগ কমিশন, বিভিন্ন ধরনের বোর্ড প্রভূতি সৃষ্টির সাথে সাথে প্রশাসনিক কার্যক্রমের ঘটেছে। এই সংস্থাসমূহের কাজ বহুমুখী ও জটিল প্রকৃতির। লোক প্রশাসনের নানা বিধ নীতি বা পদ্ধতি তাই পরিবর্তিত অবস্থার পরিপ্রেক্ষিতে পুনর্বিবেচনা ও পুনর্মূল্যায়নের প্রয়ােজন হয়ে পড়েছে। 

৪, নাগরিক জীবনের নিয়ন্ত্রণে লােক প্রশাসন  আধুনিক বিশ্ব নগরায়ন প্রক্রিয়ার নীতিতে উদ্বুদ্ধ। কলাকৌশল ও প্রযুক্তিগত উন্নয়নের সাথে তাল মিলিয়ে নগরায়ন প্রক্রিয়া এগিয়ে চলেছে। তাই নাগরিক জীবনে বিভিন্ন ধরনের সমস্যা সমাধানের বিষয়টি নতুনভাবে যুক্ত হয়েছে। নাগরিক জীবনের এহেন সমস্যা সমাধানে বিভিন্ন পর্যায়ে প্রশাসন সেবা প্রদান করে আসছে।শিল্প-বিপ্লব, কারিগরি এবং কলাকৌশলগত উৎকর্ষ সাধনের ফলে লোক প্রশাসনের প্রতি ভূমিকা ও গুরুত্ব অনেকাংশে বেড়ে গেছে। জনস্বাস্থ্য, জনবসতি, জনসংখ্যা, শিক্ষা, বেকার সমস্যা, সামাজিক নিরাপত্তা রাজনৈতিক  বিষয় প্রভৃতি নিশ্চিতকল্পে লােক প্রশাসন গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে চলেছে।

উপরিউক্ত আলােচনার শেষে বলা যায় যে, লােক প্রশাসনের গুরুত্ব অপরিসীম। বর্তমানকালে নানান সমস্যা সমাধানের জন্য লােক প্রশাসনের প্রসারতা সময়ের দাবি।  লােক প্রশাসনের শুরুত্বের কথা চিন্তা করে প্রফেসর ডব্লিউ বি, ডানহাম বলেছেন, “আমাদের সভ্যতা যদি কোন দিন ধ্বংস হয়, তবে তা হবে প্রশাসনের ব্যর্থতার জন্য।”